Сущность, цели и задачи юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации (продолжение 5)
По окончании работы должностным лицом юридической службы составляется справка о результатах проведенной проверки. Справка докладывается командиру воинской части (подразделения).
В справке отражаются выявленные недостатки, причины их появления, меры, принятые для их устранения в ходе проверки, а также аргументированные предложения по устранению недостатков, исключить которые не удалось.
Результаты работы могут быть обсуждены на служебном совещании руководящего состава воинской части.
При необходимости командованию оказывается помощь в подготовке проекта приказа о мерах по устранению выявленных недостатков и других документов правового характера.
Приказ (директива) должны содержать:
анализ состояния воинской дисциплины;
анализ деятельности командования по укреплению воинской дисциплины в данной ситуации;
требования по устранению недостатков в работе командования, а также причин и условий, способствующих правонарушениям;
юридически правильное описание и оценку случившегося и действия отдельных военнослужащих и других лиц;
анализ причин и условий, способствовавших правонарушению;
установление причинной связи между действиями виновных в правонарушении и наступившими последствиями и определение вида и степени их ответственности.
При осуществлении правовой экспертизы проектов приказов и директив по вопросам укрепления воинской дисциплины, подразделениям юридической службы следует также обращать внимание на:
конкретность указаний по преодолению имеющихся недостатков;
недопустимость дублирования ранее установленных требований по данному вопросу (вместо них в проектах документов дается анализ работы по выполнению ранее установленных требований и указания по устранению выявленных недостатков);
обязательную оценку в описательной части приказа всех действий лиц, о которых говорится в распорядительной части документа;
правомочность должностного лица, подписывающего документ, поощрять и взыскивать с виновных в правонарушении;
правильное формулирование меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
При изучении состояния дисциплинарной практики обращается внимание на следующие возможные недостатки в работе должностных лиц:
отсутствие реагирования на действия подчиненных, заслуживающие поощрения или наложения дисциплинарного взыскания;
отсутствие реагирования вышестоящих начальников на пассивность в дисциплинарной практике подчиненных начальников;
применение, не предусмотренных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, мер дисциплинарного воздействия;
применение мер воздействия должностными лицами, которым такие полномочия не предоставлены;
наложение дисциплинарных взысканий при отсутствии вины, в том числе наложение дисциплинарных взысканий на командиров (начальников) в связи с недисциплинированностью их подчиненных;
наложение дисциплинарных взысканий без учета тяжести совершенного проступка, личности провинившегося, обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность;
нарушение порядка приведения в исполнение дисциплинарных взысканий и реализации поощрений;
несвоевременный и неправильный учет дисциплинарной практики;
отсутствие гласности применения мер дисциплинарного воздействия, недостатки в использовании воспитательных возможностей воинских коллективов и общественных организаций.
Предложения командованию по результатам изучения состояния дисциплинарной практики могут касаться:
поощрения должностных лиц, правильно осуществляющих дисциплинарную практику, и применения мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам, осуществляющим ее с нарушениями законности, особенно при попытках скрыть правонарушения;
проведения занятий с должностными лицами, осуществляющими дисциплинарную практику, служебных совещаний по этому вопросу;
отмены старшими начальниками неправомерно объявленных поощрений и дисциплинарных взысканий, возбуждения уголовных дел при обнаружении признаков совершенных преступлений.