Организация консультирования по правовым вопросам военнослужащих, лиц гражданского персонала, членов их семей

Механизм правового регулирования всех сфер жизнедеятельности Вооруженных Сил предусматривает реализацию правовых предписаний не автоматически, а посредством исполнительно-распорядительной деятельности органов военного управления.

Правовые предписания, применяемые в условиях Вооруженных Сил, не всегда содержат четко обозначенные способы действия, которые должны быть совершены должностными лицами различных уровней. Для этого предусмотрен набор способов (правовых средств), которые орган военного управления, должностное лицо может применять с дозволенной степенью усмотрения.

Исполнительно-распорядительная деятельность, выбор приемов и способов ее осуществления требуют от должностных лиц, определенного уровня правовой подготовки, которым в основном эти лица обладают. Однако часто возникают ситуации, когда при решении некоторых вопросов требуются специальные познания в области юриспруденции. Оперативную помощь в этом призваны оказывать должностные лица юридической службы, на которых возлагается обязанность по предоставлению юридических консультаций командирам (начальникам), другим должностным лицам в процессе их служебной деятельности.

В условиях Вооруженных Сил необходимость в юридической консультации у военнослужащих и лиц гражданского персонала также возникает и по другим вопросам, связанным, например, с правом социального обеспечения, прохождением военной службы, правом на отдых и т.д. В данном случае, в рамках юридической консультации универсально реализуются конституционные права граждан на получение информации (ст. 29 Конституции РФ), на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ).

Наставлением по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации юридическая консультация определяется как совет специалиста в области юриспруденции, предоставление  информации и справки юридического характера.

Справка по правовым вопросам (по законодательству) представляет собой правовую информацию, содержащую сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущую правовых последствий и обеспечивающую эффективную реализацию правовых норм.

Юридическая консультация тесно взаимосвязана с осуществлением справочной работы по вопросам законодательства, правовым обучением. Справочная работа является предпосылкой для проведения качественной консультации, так как позволяет иметь точные и достоверные сведения о нормативных актах действующих по тому или иному вопросу.

Основное содержание правового обучения, как и юридической консультации, выражено в разъяснении либо доведении правовых норм, однако в рамках юридической консультации не ставится цель присущая правовому обучению – формирование устойчивых правовых знаний у обучаемых.

Посредством юридической консультации передается целевая информация по правовым вопросам, которая позволяет лицам в ней заинтересованным определить свое дальнейшее поведение (принять решение) в конкретной жизненной ситуации, обоснованное с правовой позиции.

Юридическая консультация представляет собой одно из самых универсальных и действенных средств по правовому обеспечению деятельности органов военного управления, обеспечения правовой защиты интересов военных организаций, прав и законных интересов военнослужащих, лиц гражданского персонала и членов их семей.

Основные требования к юридическим консультациям можно определить следующим образом, они должны:

- соответствовать действующему законодательству, приказам, директивам и другим руководящим документам вышестоящих командиров (начальников);

- основываться на фактах и содержать конкретные и реальные предложения, советы;

- иметь обязательные ссылки на правовые нормы;

- содержать исчерпывающую информацию.

Не допускается дача советов по вопросам обхода законодательства в ущерб государственным интересам.

Консультации предоставляются в устной либо письменной форме.

Письменные юридические консультации представляют собой, как правило, служебное письмо, заключение, справку, содержащие ответ на поставленный вопрос правового характера. Такие документы составляются с соблюдением требований Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах.