Правовое обеспечение разрешения жилищных споров с участием воинских частей и военнослужащих

Особая социальная значимость вопросов обеспечения жильем военнослужащих, с одной стороны, и нехватка соответствующей жилой площади для обеспечения их потребностей, с другой стороны, порой создают ситуации, когда социальные интересы отдельных военнослужащих и членов их семей пересекаются, что в свою очередь порождает различного рода конфликтные ситуации.

Например, при поступлении в воинскую часть жилой площади для распределения среди нуждающихся в получении жилой площади военнослужащих может возникнуть ситуация, когда решение жилищной комиссии о предоставлении жилья военнослужащему, имеющему право на получение жилья в первоочередном порядке, вызовет недовольство «несправедливым» решением со стороны военнослужащих, которые встали на учет нуждающихся в получении жилья в более ранние сроки и соответственно претендуют на более скорейшее решение их жилищных проблем.

Конфликт по поводу распределения жилой площади, возникший на социальной почве, может перерасти в конфликт правовой или жилищный спор, когда одна из сторон полагает, что ее жилищные права и интересы ущемлены, и в целях восстановления своих нарушенных прав предпринимает различного рода юридические действия.

В этой связи важное значение в рамках правовой работы приобретает предупредительно-профилактическая деятельность органов военного управления и воинских должностных лиц, в том числе сотрудников юридической службы, по доведению до сведения военнослужащих действующих норм законодательства о статусе военнослужащих и жилищного законодательства, приказов и директив Министра обороны РФ и иных руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, разъяснению им правового содержания решений, принятых жилищной комиссией и соответствующими командирами и начальниками.

Предупредительно-профилактическая деятельность органов военного управления и воинских должностных лиц может проводиться путем рассмотрения писем и заявлений военнослужащих и членов их семей, на личном приеме командиром воинской части военнослужащих, беседах с военнослужащими, выступлениях на собраниях личного состава и в других формах.

С другой стороны, учитывая, что предупредительно-профилактическая составляющая правовой работы, проводимой в Вооруженных Силах РФ и иных формированиях, в которых предусмотрена военная служба, направлена в целом на пресечение социального конфликта и недопущение перерастания его в жилищный спор, соответствующие командиры и начальники в случаях нарушения прав и законных интересов военнослужащих в жилищной сфере должны оперативно (до начала их исполнения) и самостоятельно пересматривать собственные решения, которые не соответствуют требованиям действующего законодательства. Большую помощь командирам и начальникам в правовой оценке принятых ими решений оказывают правовые заключения сотрудников юридической службы, работников военной прокуратуры, судей военных судов.

Конфликт, переросший в жилищный спор, может принимать различные правовые формы. К основным из них относятся следующие:

1) Обжалование неправомерных действий жилищной комиссии и воинских должностных лиц в военно-административном порядке.

2) Обжалование неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц в судебном порядке.

3) Разрешение жилищных споров в порядке искового судопроизводства.

В случае обнаружения несоответствия решений командиров воинских частей в жилищной сфере требованиям действующего законодательства РФ вышестоящие органы военного управления либо полномочные воинские должностные лица обязаны отменить неправомерное решение и принять новое решение, соответствующее закону. Указанный порядок распространяется и на случаи обжалования неправомерных действий жилищной комиссии и воинских должностных лиц в военно-административном порядке.

При поступлении жилищного спора на рассмотрение в суд правовая работа, проводимая в воинской части, концентрируется на обеспечении соблюдения и защиты прав и законных интересов воинской части в судебном процессе, недопущении принятия незаконных судебных решений. Правовая работа, проводимая в этих целях, направлена на подготовку к участию воинской части в судебном процессе, сбор необходимых доказательств, представительство интересов воинской части в суде, обжалование неправомерных решений суда и некоторые другие аспекты участия воинских частей в судебном процессе.