Правовая работа при организации и проведении мероприятий, связанных с прохождением военной службы по контракту (продолжение)
Перемещение военнослужащего по службе, приостановление военной службы, предоставление отпусков, а также другие им подобные юридические события влекут изменение правового положения военнослужащего и должно оформляться посредством издания полномочным должностным лицом (лицами) соответствующего правового акта (актов). В основном такими правовыми актами являются приказы по личному составу или приказы по строевой части.
Большую помощь командирам (начальникам) в осуществлении правовой работы при организации и проведении мероприятий, связанных с прохождением военной службы по контракту призваны оказывать аттестационные комиссии, которые создаются в воинских частях от отдельного батальона, ему равных и выше для проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы.
Аттестация проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования.
Уместным будет отметить, что наряду с другими морально-деловыми качествами военнослужащего в аттестационном материале отражается уровень правовой подготовки офицеров и прапорщиков.
Аттестационная комиссия подчинена командиру воинской части, в которой она создана, и, по сути, является консультативным коллегиальным органом, который для принятия командиром воинской части решения выносит письменное заключение по всем рассматриваемым по его указаниям вопросам, связанным с прохождением военнослужащими военной службы.
В состав аттестационной комиссии для правового обеспечения принимаемых комиссией заключений включаются помимо заместителей командира воинской части, представителей различных подразделений и органов воинской части, также и представители юридической службы воинской части.
Аттестация военнослужащих и аттестационные комиссии являются правовыми средствами, направленными на обеспечение принятия командиром взвешенных, обоснованных, всесторонне обдуманных решений по наиболее важным вопросам, связанным с прохождением военной службы по контракту подчиненными ему военнослужащими.
Следует остановить внимание и на другом важном обстоятельстве, влияющем на прохождение военнослужащими военной службы и назначении их на вышестоящие должности. Перед назначением на вышестоящие должности офицеры, прапорщики и мичманы сдают зачеты по соответствующему правовому минимуму, а не сдавшие зачеты военнослужащие не могут быть представлены к назначению на вышестоящие должности.
Большой вклад в обеспечение законности при прохождении военной службы по контракту вносят и подразделения юридической службы. Формы участия юридической службы в обеспечении законности в этой сфере военного управления могут быть как общего характера, свойственные также и другим структурным подразделениям и должностным лицам военных организаций (штабам, кадровым органам, органам воспитательной работы и др.), так и специфического характера.
Среди общих форм участия юридической службы в обеспечении законности при прохождении военной службы по контракту можно отметить следующие:
- участие в разработке проектов приказов как непосредственно (составление текста в целом или в части), так и опосредованно (путем консультирования разработчиков проектов приказов, дачи им необходимых справок и рекомендаций);
- участие в работе аттестационных комиссий воинских частей;
- участие в организации и проведении правового обучения личного состава военной организации и др.
Среди специфических форм участия, свойственных только подразделениям юридической службы в силу их функционального предназначения и круга должностных обязанностей, можно выделить следующие:
- проведение правовой экспертизы проектов приказов по личному составу (строевой части);
- проведение систематизации и упорядочения законодательства по вопросам прохождения военной службы, а также ведение контрольных экземпляров правовых актов нормативного характера по этим вопросам;
- консультирование органов военного управления и должностных лиц по правовым вопросам, связанным с прохождением службы подчиненным им личным составом;
- консультирование самих военнослужащих по вопросам реализации ими своих прав и обязанностей при прохождении военной службы по контракту и оказание им необходимой правовой помощи;
- организация и проведение судебной защиты органов военного управления и должностных лиц при рассмотрении судами споров, связанных с прохождением военной службы по контракту;
- проведение проверок состояния правовой работы по вопросам прохождения военной службы по контракту;