Правовая работа при производстве административного расследования
Под административным расследованием понимают деятельность командиров (начальников) по установлению фактических обстоятельств совершения военнослужащими, лицами гражданского персонала проступков (правонарушений), а также наступления иных событий и фактов, не имеющих признаков преступления, с целью принятия по ним законного и обоснованного решения (п.94 Наставления).
Следует отметить, что многие нормативные правовые акты указывают на необходимость проведения административного расследования в тех или иных случаях. Наставление по правовой работе является единственным нормативным правовым актом, в котором определяются общие правила об условиях и порядке проведения административного расследования в Вооруженных Силах РФ.
По сравнению с ранее действовавшим Наставлением по правовой работе в СА и ВМФ в правовом регулировании административного расследования произошли некоторые изменения. Отметим наиболее значительные из них.
Само название рассматриваемой формы правовой работы потеряло «двойственность» – вместо административного (служебного) расследования оно теперь называется просто административным.
Претерпел изменения подход к определению обязательных оснований для проведения административного расследования. Ранее в Наставлении по правовой работе в СА и ВМФ содержался исчерпывающий перечень таких оснований из тридцати пунктов со ссылками на конкретные нормативные правовые акты. Это было не совсем удобно, т.к. если какой-либо более поздний нормативный акт, не учтенный в перечне, требовал производства административного расследования, то его все равно необходимо было проводить. В настоящее время Наставление (п.99) содержит неисчерпывающий перечень обязательных оснований для производства административного расследования, со ссылкой на то, что оно может назначаться и других случаях, предусмотренных законодательством.
Уточнено, что административное расследование назначается приказом командира (начальника) либо его распоряжением в виде резолюции на документе, послужившим поводом для принятия решения о назначении расследования (п.95 Наставления).
Ужесточился подход к форме проведения административного расследования. Если ранее оно могло проводиться как в устной, так и в письменной форме, то теперь в соответствии с п.101 Наставления результаты расследования в обязательном порядке оформляются письменно с приложением соответствующих документов.
В наставлении конкретизированы требования к заключению, составляемому по итогам расследования (п.108). Оно должно иметь три составные части: вводную, описательную и резолютивную.
Во вводной части должно быть указано: на основании чего и по какому факту проводилось расследование, кто, где и когда его проводил.
В описательной части подробно излагаются обстоятельства расследованного проступка (правонарушения) с указанием: какое именно нарушение имело место в данном случае, кем, когда, где, каким способом, с какой целью и по каким мотивам оно совершено; умышленно или неосторожно действовало (бездействовало) лицо; какие при этом законы, нормы воинских уставов, приказов, наставлений или правил нарушены; во время службы или иной обстановке; есть ли и какова причинная связь между действиями (бездействиями) лица и наступившими вредными последствиями. Здесь же дается анализ причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, характеристика личности виновного. Обязательно отражается отношение виновного лица к совершенному проступку.
В резолютивной части должно быть изложено: кто конкретно и в чем именно виновен, конкретные предложения (мнение) о том, какому виду ответственности (дисциплинарной или материальной, или той и другой одновременно) целесообразно привлечь виновного (виновных). При выявлении в ходе расследования причин и условий, способствовавших правонарушению, необходимо предложить мероприятия по их устранению.
Заключение подписывается офицером, проводившим административное расследование, с указанием даты его составления (окончания расследования).
Основываясь на задачах, стоящих перед подразделениями юридической службы при оказании помощи командованию в укреплении воинской дисциплины можно конкретизировать задачи указанных подразделений при производстве в воинской части административного расследования.
Во-первых, это обеспечение эффективного использования командирами (начальниками) административного расследования в интересах укрепления воинской дисциплины через достижение его основной цели – установление фактических обстоятельств совершения правонарушений.
Вы любите играть, но при этом не хотите тратить свое время на бессмысленные онлайн игры, а также не хотите скачивать программы и устанавливать их на своем компьютере? Вы непременно пристраститесь к нардам! У нас на сайте вы можете играть в онлайн нарды без каких-либо дополнительных действий. Это самая популярная игра, в которую вы сможете играть сразу после регистрации. Вы получит бесплатные очки, и сможете играть в нарды, сколько вам захочется!