Формы участия подразделений юридической службы в осуществлении правовой работы по укреплению воинской дисциплины и правопорядка в армии и на флоте (продолжение 3)
Результаты работы по проверке состояния воинской дисциплины и правопорядка целесообразно обсудить на служебном совещании руководящего состава воинской части.
При необходимости оказывается помощь в подготовке проекта приказа о мерах по устранению выявленных недостатков и других документов правового характера, о чем подробнее будет сказано при рассмотрении вопроса о правовой экспертизе приказов командиров (начальников).
2. Правовая экспертиза проектов приказов и директив по вопросам укрепления воинской дисциплины является составной частью правовой работы при подготовке и издании приказов и директив должностных лиц и органов военного управления. Этому участку в работе юрисконсультов придается большое значение, ибо помимо того, что правовые акты в целом играют организующую роль в деятельности воинских частей и подразделений, нередко посредством их реализуется дисциплинарная власть командиров и начальников. Применительно к рассматриваемому направлению правовой работы можно выделить два вида правовых актов, издаваемых командирами и начальниками: а) приказы и директивы по вопросам состояния воинской дисциплины в подчиненных частях, соединениях, объединениях и учреждениях; б) приказы о поощрениях военнослужащих и наказаниях виновных лиц.
Следует иметь в виду, что в ряде случаев должностным лицам юридической службы может быть поручено составление полностью или частично проектов приказов и директив по вопросам укрепления воинской дисциплины. При составлении проекта приказа (директивы) юрисконсульт должен руководствоваться теми же положениями, что и при правовой экспертизе указанных документов.
В соответствии с п.90 Наставления по правовой работе приказ (директива) по вопросам укрепления воинской дисциплины должны содержать: анализ состояния воинской дисциплины; анализ деятельности командования по укреплению воинской дисциплины в данной ситуации; требования по устранению недостатков в работе командования, а также причин и условий, способствующих правонарушениям; юридически правильное описание и оценку случившегося и действий отдельных военнослужащих и других лиц; анализ причин и условий, способствовавших правонарушению; установление причинной связи между действиями виновных в правонарушении и наступившими последствиями и определение вида и степени их ответственности.
Визируя проекты таких приказов, юрисконсульт особое внимание должен обращать на соответствие их следующим требованиям:
1. Законность и конкретность указаний по преодолению имеющихся недостатков. Предлагаемые в приказе меры должны строго соответствовать закону, не ущемлять права военнослужащих (например, не налагать на них необоснованных запретов, связанных с использованием личного транспорта, свободного времени и т.д.). У исполнителей не должно возникать сомнений относительно того, что именно им следует предпринять для укрепления воинской дисциплины.
2. В приказах не допускается дублирование ранее установленных требований. В случае если по вопросам, затрагиваемым в приказе, ранее имел место приказ соответствующего командира (начальника), то в проектах документов необходимо дать анализ работы по выполнению ранее установленных требований и указания по устранению выявленных недостатков.
3. В описательной части приказа должна обязательно содержаться оценка всех действий лиц, о которых говорится в распорядительной части документа. В нем должны быть четко сформулировано, какие действия являются заслуживающими поощрения, а в чем конкретно состоит нарушение воинской дисциплины или общественного порядка.
4. Приказ должен быть издан должностным лицом, правомочным поощрять и взыскивать с виновных в правонарушении. Правомочность того или иного должностного лица определяется в зависимости от предоставленной ему дисциплинарной власти.
Гораздо чаще командиры и начальники реализуют предоставленную им дисциплинарную власть в процессе повседневной жизни и деятельности войск. Следует иметь в виду, что большинство поощрений и дисциплинарных взысканий объявляются устно. Подлежат объявлению в письменном приказе следующие поощрения: снятие дисциплинарного взыскания в виде снижения в воинском звании (должности), награждение ценными подарками и деньгами, присвоение воинских званий (в том числе досрочное и на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного по занимаемой воинской должности), увеличение продолжительности основного отпуска, а также такие дисциплинарные взыскания, как лишение нагрудного знака отличника, снижение в воинском звании (должности) и досрочное увольнение в запас с военной службы. В остальных случаях форма объявления поощрений и взысканий (письменная или устная) всецело зависит от усмотрения командира, обладающего правом издания приказов.
Если вы хотите приобрести действительно качественные офисные диваны в кожзаменителе, тогда наш Интернет-ресурс специально создан для вас. У нас вы найдете огромный ассортимент товара по реально доступной ценовой политике. Мы предлагаем оптимальное соотношение цены и качества, чтобы вы легко и просто смогли осуществить прекрасный выбор. Заходите на наш сайт, чтобы уже в ближайшем будущем обзавестись такими прекрасными обновками в офис.