Формы участия подразделений юридической службы в осуществлении правовой работы по укреплению воинской дисциплины и правопорядка в армии и на флоте (продолжение 2)
В-пятых, участие в проверках работы командования по предупреждению нарушений воинской дисциплины и правопорядка, которая предполагает выяснение и анализ качества изучения причин и условий, способствующих правонарушениям, и эффективность мер по их устранению; работы по профилактике травматизма, пьянства и наркомании, нарушении уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; организации правового обучения и правового воспитания личного состава.
Для получения необходимых сведений о состоянии воинской дисциплины и работе командования по ее укреплению должностные лица юридической службы в соотв. с п. 88 Наставления по правовой работе обязаны использовать следующие документы: материалы ранее проводившихся проверок состояния воинской дисциплины; приказы по вопросам воинской дисциплины, изданные командиром воинской части, а также вышестоящими начальниками в отношении этой воинской части; материалы прокурорских проверок, протесты, представления военных прокуроров, частные определения военных судов и судов общей юрисдикции, информацию органов внутренних дел; донесения и доклады о преступлениях, происшествиях и грубых дисциплинарных проступках, о воинской дисциплине и морально-психологическом состоянии личного состава; материалы административных (служебных) расследований, дознаний; книги предложений, заявлений и жалоб, а также дела с этими документами, книги учета посетителей, другие необходимые документы. В тех же целях юрисконсульты беседуют с должностными лицами, военнослужащими и гражданским персоналом.
Теория и практика выработала дополнительный перечень документов, с которыми целесообразно ознакомиться должностным лицам юридической службы в ходе проведения проверок состояния воинской дисциплины в воинских частях и подразделениях. Это: журнал учета происшествий и преступлений, грубых дисциплинарных проступков; приказы по воинской части; комплексный план по укреплению воинской дисциплины; перспективный план воспитательной работы (раздел воинской дисциплины); планы работы начальников структурных подразделений (раздел воинской дисциплины); план-график участия руководящего состава в подведении итогов по воинской дисциплине; материалы подведения итогов по дисциплине; единый план командования, органов военной юстиции по профилактике правонарушений; месячные календарные планы основных мероприятий; входящие документы по вопросам воинской дисциплины; социально-психологический паспорт; тематики бесед, лекций, докладов, выступлений перед различными категориями военнослужащих; протоколы общих собраний военнослужащих; протоколы офицерских собраний; материалы заседаний товарищеских судов; планы правовой работы в воинской части и правовой подготовки личного состава; журнал, конспекты по проблемам правового воспитания, укрепления дисциплины и правопорядка в системе командирской и общественно-государственной подготовки; служебные карточки различных категорий военнослужащих. Могут оказать также помощь материалы работы внутрипроверочных комиссий, заседаний жилищных комиссий и др.
В необходимых случаях по поручению командира (начальника) юрисконсульты могут истребовать объяснения от лиц, виновных в допущенных нарушениях.
Если юрисконсульт привлекается к участию в итоговой проверке воинской части (соединения), ему необходимо руководствоваться также Инструкцией о порядке проведения инспектирования и итоговых проверок войск и сил флота, согласно которой при оценке состояния правопорядка и воинской дисциплины учитывается: наличие преступлений и иных правонарушений, самоубийств военнослужащих; выполнение личным составом законов и общевоинских уставов; уровень воспитательной работы и морально-психологического состояния личного состава; состояние внутреннего порядка и материально-бытовые условия военнослужащих.
В справке отражаются выявленные недостатки, причины их появления, меры, принятые для их устранения в ходе проверки, а также аргументированные предложения по устранению недостатков, исключить которые не удалось.
Так, например, предложения командованию по результатам изучения состояния дисциплинарной практики могут касаться: поощрения должностных лиц, правильно осуществляющих дисциплинарную практику, и применения мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам, осуществляющим ее с нарушениями законности, особенно при попытках скрыть правонарушения; проведения занятий с должностными лицами, осуществляющими дисциплинарную практику, служебных совещаний по этому вопросу; отмены старшими начальниками неправомерно объявленных поощрений и дисциплинарных взысканий, возбуждения уголовных дел при обнаружении признаков совершенных преступлений.