Понятия и способы систематизации законодательства (продолжение 2)

Кодификация предполагает такое упорядочение законода­тельного материала, которое направлено на его переработку путем исключения повторений и восполнения пробелов. При этом не просто объединяются и систематизируются имеющиеся правовые нормы, а они критически переоцениваются, исключаются устаревшие нормы, фактически утратившие силу, устраняются несогласованности и устанавливаются новые нор­мы, соответствующие общественным изменениям и новому законодательству. При кодификации учитывается также судебная практика и предложения различных государственных органов. Тем самым в максимальной мере обеспечивается внутренняя согласованность, целостность, системность и полнота правового регулирования соответствующих общественных отношений. В отличие от текущего законотворчества, создающего отдельные законодательные акты по тем или иным проблемам, кодификация упорядочивает значительную часть уже существующего и действующего законодательства, как правило, изменяя его, дополняя и преобразуя. В результате кодификации создаются крупные сводные законодательные акты, регулирующие значительную область общественных отношений.

В зависимости от объединения отношений, охватываемых правовым регулированием со стороны данного кодификационного акта, можно различить полную и частичную кодификацию. В пер­вом случае кодификационный акт охватывает все нормы данной отрасли, института, а во втором - лишь какую-то его часть.

Кодификация может не полностью совпадать с системой права, так как это зависит от воли законодателя, но система права, отражая объективные закономерности общест­венной жизни в той мере, в какой они проявляются в праве,  тем самым служит основанием для кодификации законодательства,  для классификации, логической обработки и размещения законодательного материала в определенном поряд­ке, необходимом для нужд практики.

Кодификация законодательства устраняет множественность раз­новременно изданных актов, их неизбежную фрагментарность, повторения и противоречия в этих актах. Кодекс - акт, значи­тельно более доступный и понятный, чем сотни раз­новременно изданных отдельных актов. Кодификация значительно облегчает пользование законода­тельством, его толкование и применение правоприменяющими го­сударственными и общественными органами; способствует укреп­лению законности - надлежащему соблюдению и исполнению законов физическими и юридическими лицами.

Результатом кодификации является издание нового законо­дательного акта, который заменяет ранее действовавшие по данному вопросу нормативные акты.

Консолидация представляет собой промежуточное звено, нечто среднее между кодификацией и инкорпорацией, и применяется для быстрейшего упорядочения и сокращения объема дейс­твующего законодательства, т.е. объединение множества законодательных актов в единый укруп­ненный акт. Этот вид систематизации законодательства не име­ет самостоятельного значения, поскольку является этапом в переходе от инкорпорации к кодификации.