Полномочия и основные направления деятельности подразделений юридической службы (продолжение)

Осуществлением юридической службой своих полномочий в рамках конкретного органа военного управления предопределяется, что, установив наличие нарушения законности, юридическая служба не вправе непосредственно отменить или каким-либо образом изменить, например, незаконные приказы и другие правовые акты, либо давать обязательные для исполнения указания. Все предложения по устранению допускаемых или уже допущенных нарушений законности осуществляется только через соответствующего командира (начальника). Пожалуй, единственное, что полномочия юридической службы позволяют ей сделать без вмешательства командования - это отказать в визировании проекта документа правового характера в случае несоответствия его действующему законодательству, дав соответствующие разъяснения (заключения) с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов.

Анализ всей совокупности функциональных обязанностей различных подразделений юридической службы Вооруженных Сил РФ позволяет выделить относительно самостоятельные и в значительной степени различающиеся по предметному основанию между собой основные направления их деятельности:

Первое направление – правовой экспертизы и систематизации законодательства. К нему можно отнести: правовую экспертизу проектов правовых актов, издаваемых органами военного управления; правовую экспертизу документов, представляемых на утверждение в целях списания с учета материальных и денежных средств, систематизацию действующего, в том числе и военного, законодательства, подготовку к изданию справочника (указателя) по приказам и директивам органа военного управления; ведение справочной работы и оказание методической помощи соответствующим должностным лицам в ведении контрольных экземпляров приказов и директив; защиту прав и законных интересов должностных лиц органа военного управления при спорах, возникающих из военно-административных правоотношений.

Второе направление – по ведению договорно-исковой работы. К этому основному направлению деятельности следует отнести правовое обеспечение юридической службой договорной, претензионной, рекламационной и исковой работы, а также защиту прав и законных интересов военных организаций и их должностных лиц, по спорам, вытекающим из гражданско-правовых отношений.

Рассматриваемое направление деятельности юридической службы Вооруженных Сил РФ в сущности стоит на страже имущественных прав и интересов военных организаций, возникающих из гражданско-правовых отношений, и правильная организация этого направления деятельности приносит, как свидетельствует практика, значительный экономический эффект.

Третье направление – по анализу правовой работы, методическим и кадровым вопросам. К нему можно отнести методическое руководство правовой работой в военной организации, анализ состояния правовой работы по результатам периодических проверок и итоговым годовым докладам подведомственных военных организаций, подготовка предложений по ее улучшению, руководство по специальным, отнесенным к их ведению вопросам, подразделениями юридической службы подведомственных органов военного управления, организацию совместно с соответствующими кадровыми органами профессиональной подготовки и переподготовки должностных лиц юридической службы.

Данное направление деятельности также представляется достаточно важным. Если первое направление в сущности призвано обеспечить законность в нормотворческой и правоприменительной деятельности органов военного управления, второе – обеспечить защиту имущественных интересов военной организации при взаимодействии с различными лицами на основе гражданско-правовых отношений, то в третьем направлении сконцентрированы основные управленческие функции подразделений юридической службы Вооруженных Сил РФ.

Это направление по существу призвано выполнять функции «мозгового центра», в котором должен происходить сбор всех материалов, характеризующих состояние правовой работы в военной организации, выявление характерных нарушений законности, причин и условий совершения правонарушений, выработка и осуществление мер по предотвращению подобных нарушений в будущем, обобщение передового опыта ведения правовой работы в подведомственных органах военного управления, широкое распространение и внедрение этого передового опыта в повседневную жизнь войск, руководство по специальным вопросам подразделениями юридической службы подведомственных военных организаций, оказание им необходимой методической и иной помощи, решение вопросов, связанных с кадровым обеспечением подразделений юридической службы, а также решение других вопросов данного направления деятельности.